Implementation of the Suroboyo Bus Program at the Surabaya City Transportation Department

Moch. Bintang Kholili, Suci Megawati, Indah Prabawati, M. Noer Falaq Al Amin

Abstract


This research is motivated by the initiative of the Surabaya City Government in providing safe, comfortable, and affordable public transportation services through the Suroboyo Bus Program to reduce the level of congestion. Although strategic, the implementation of this policy still faces major obstacles in the form of budget limitations that have a direct impact on fleet maintenance, the provision of bus stop facilities, and the development of service routes. In addition, the problem of long waiting times and low public literacy of operational mechanisms also hinder the achievement of targets. This study aims to describe the implementation of the Suroboyo Bus Program at the Surabaya City Transportation Agency using the George C. Edwards III model which includes communication variables, resources, disposition, and bureaucratic structure. The approach used is qualitative descriptive with data collection techniques through interviews, observations, and documentation studies. Data analysis is carried out systematically through the stages of reduction, presentation, and drawing conclusions. The results of the study show that the implementation of the program has not been optimal. In the aspect of communication, socialization has not reached all levels of society equally. From the dimension of resources, budget limitations are the dominant inhibiting factor for the quality of facilities and infrastructure. However, the implementing disposition shows a strong commitment and the bureaucratic structure has been supported by adequate Standard Operating Procedures (SOPs). The research concludes that the success of the program requires strengthening fiscal support, improving the quality of public facilities, and intensifying socialization massively to optimize the implementation of public transportation in the city of Surabaya in order to achieve the policy goals that have been set.


Keywords


Policy Implementation, Suroboyo Bus, Public Transportation,

Full Text:

PDF

References


Abdussamad, Z. (2021). Metodologi Penelitian Kualitatif. Universitas Negeri Gorontalo Press.

Agustina, S., Raudah, S., & Fahmi, Y. (2024). Implementasi Peraturan Bupati Balangan Nomor 91 Tahun 2021 tentang angkutan umum gratis (Studi Dinas Perhubungan Kabupaten Balangan). SM TS, 391–398.

Agustino, L. (2012). Dasar-dasar Kebijakan Publik. Alfabeta.

Andriansyah. (2015). Manajemen Transportasi dalam Kajian dan Teori. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Prof. Dr. Moestopo (Beragama).

Anggara, S. (2015). Metode penelitian administrasi. CV Pustaka Setia.

Antara News. (2024, November 29). Dishub Surabaya evaluasi waktu tunggu “Suroboyo Bus.” https://jatim.antaranews.com/berita/795936/dishub-surabaya-evaluasi-waktu-tunggu-suroboyo-bus?utm_source=chatgpt.com

BPS. (2024). Jumlah Kendaraan Bermotor Menurut Kabupaten/Kota dan Jenis Kendaraan di Provinsi Jawa Timur (satuan). Badan Pusat Statistik Provinsi Jawa Timur. https://share.google/ynSn7XhuB0mHaG25u

CNA. ID. (2025). Kendaraan bermotor Indonesia tembus 168 jutaan, paling banyak di mana? Channel News Asia Indonesia.

Dewi, D. S. K. (2022). Kebijakan publik: Proses, implementasi, dan evaluasi. Samudra Biru.

Dishub Surabaya. (2025). Informasi Layanan Angkutan Umum Kota Surabaya (Suroboyo Bus, Wira Wiri Suroboyo, Trans Semanggi R2). Dishub Surabaya.

Dunn, W. N. (2018). Public policy analysis: An integrated approach. Routledge.

Engkus, H. (2022). Kebijakan publik: Konsep, formulasi, implementasi, dan evaluasi serta perubahan. PT Kimshafi Alung Cipta.

Haudi. (2021). Kebijakan Publik.

Hawari, A. Y., Suwaryo, U., & Kartini, D. S. (2024). Agile governance pemerintah Kota Bogor dalam pembangunan transportasi publik Biskita untuk mengatasi kemacetan. Jurnal Ilmiah Administrasi Publik (JIAP), 10(1), 18–30.

Jawa Pos. (2024, June 21). Dengarkan keluhan masyarakat, Pemkot Surabaya jamin waktu tunggu penumpang Suroboyo Bus dipangkas lebih cepat. https://www.jawapos.com

Kadji, Y. (2015). Formulasi dan Implementasi Kebijakan Publik: Kepemimpinan dan Perilaku Birokrasi dalam Fakta Realitas. Universitas Negeri Gorontalo Press.

Kartika, K., Taryono, O., Aritonang, D. M., & Artisa, R. A. (2024). Implementasi kebijakan Trans Metro Bandung (TMB) dalam upaya meningkatkan pelayanan transportasi publik di Kota Bandung. Jurnal Administrasi Publik Dan Pemerintahan STISIP Imam Bonjol (SIMBOL), 3(2), 129–139. https://doi.org/10.55850/simbol.v2i1

Kompas. (2024). Muda, Marah, dan Cerewet demi Transportasi Umum Surabaya. Kompas.Id.

Kumalasari, F. M., & Prabawati, I. (2022). Implementasi Kebijakan Penanggulangan Tuberkulosis dengan Strategi Directly Observed Treatment Short-Course (DOTS) di Puskesmas Kecamatan Bangsal Kabupaten Mojokerto. Jurnal Publika.

Maharani, D., & Meirinawati, M. (2024). Strategi peningkatan pelayanan publik Dinas Perhubungan Kota Surabaya pada program Suroboyo Bus.

Nalle, V. I. W., Syaputri, M. D., Krisnanto, W., & Tjandra, O. C. P. (2023). Public participation in bus transit policymaking: The case of Semarang, Indonesia. International Journal of Transport Development and Integration, 7(3), 235–245.

Novita, D. (2022). Analisis Permasalahan Transportasi Berkelanjutan di Kota Metropolitan Surabaya: Studi Kasus Perkotaan Padat Penduduk. Jurnal Manajemen Bisnis Transportasi Dan Logistik, 8(1).

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 15 Tahun 2019 Tentang Penyelenggaraan Angkutan Orang Dengan Kendaraan Bermotor Umum Dalam Trayek (2019). https://peraturan.bpk.go.id/Details/129467/permenhub-no-15-tahun-2019

Peraturan Walikota Nomor 22 Tahun 2023 Tentang Tarif Dan Kontribusi Sampah Dalam Penggunaan Layanan Badan Layanan Umum Daerah Unit Pelaksana Teknis Dinas Pengelolaan Transportasi Umum Pada Dinas Perhubungan Kota Surabaya (2023). https://jdih.surabaya.go.id/peraturan/4292

Peraturan Walikota Surabaya Nomor 130 Tahun 2021 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pengelolaan Transportasi Umum pada Dinas Perhubungan Kota Surabaya. (2021). https://jdih.surabaya.go.id

Perintah, S. S. (2023). Implementasi Kebijakan Suroboyo Bus sebagai Transportasi Publik. Publika Praja: Jurnal Ilmu Administrasi Negara, 6(2), 70–82.

Potter, D. (2010). The policy cycle: An overview. Unpublished manuscript. file:///Potter.pdf

Prabawati, I., Rahaju, T., & Kurniawan, B. (2020). Analisis kebijakan publik. Unesa University Press.

Prasetiyo, I., Muchsin, S., & Putra, L. R. (2025). Implementasi kebijakan program angkutan pelajar gratis (APEL Gratis) di Kota Batu (Studi pada Dinas Perhubungan Kota Batu). Jurnal Respon Publik, 19(7), 31–40.

Pratama, D. A., Indartuti, S., & Rahmadanik, D. (2024). Evaluasi dampak kebijakan Suroboyo Bus dalam menanggulangi kemacetan di Surabaya.

Putri, F. A., & Prabawati, I. (2020). Evaluasi pelaksanaan Suroboyo Bus di Dinas Perhubungan Kota Surabaya. Jurnal Kultura, 291–305.

Rohmah, W., Ramadhani, M., & Pratio, G. A. (2024). Implementasi kebijakan pemerintah dalam pengelolaan transportasi publik di Kota Surakarta: Tinjauan hukum dan pemerintahan. Jurnal Bengawan Solo: Pusat Kajian Penelitian Dan Pengembangan Daerah Kota Surakarta, 3(1), 55–66.

Romadhona, A. P., Setyani, A. D., & Febriana, A. S. (2024). Melangkah menuju mobilitas berkelanjutan: Kebijakan penanggulangan kemacetan dalam transportasi menggunakan metode AHP dengan software Expert Choice. Nova Idea, 1(1), 9–18.

Sa’diah, E. H., Aini, M., Mardiah, D., Hanifan, & Apriliani, A. (2024). Kualitas Pelayanan Transportasi Publik. Karimah Tauhid, 3(2), 2012–2021.

Saat, S., & Mania, S. (2020). Pengantar metodologi penelitian.

Sianturi, W. R., Samudra, A. A., & Robby, U. B. (2023). Implementasi kebijakan program Jak-Lingko Transjakarta dalam upaya perbaikan transportasi publik di Pinang Ranti Jakarta Timur. Antasena: Jurnal Ilmu Administrasi Publik.

Sinaga, S. M., Hamdi, M., Wasistiono, S., & Lukman, S. (2020). Model of implementing bus rapid transit (BRT) mass public transport policy in DKI Jakarta Province, Indonesia. International Journal of Science and Society, 1(3), 176–188.

Subarsono, A. G. (2005). Analisis Kebijakan Publik: Konsep, Teori dan Aplikasi. Pustaka Pelajar.

Sugiyono. (2022). Metode Penelitian Kualitatif (Untuk penelitian yang bersifat eksploratif, enterpretif, interaktif, dan konstruktif). Alfabeta.

Suprayitno, D., Selvia, F., Suparyati, A., Heryani, A., Titalessy, P. B., Wicaksono, F., Iskandar, A., Praja, S. J., Susanti, I., & Boari, Y. (2024). Buku Ajar Kebijakan Publik. PT Sonpedia Publishing Indonesia.

Susiati, A., Cahyono, B., & Andi, R. (2024). Alternatif Transportasi Publik Berkelanjutan di Kota Surabaya. Jurnal Ilmu Sosial Dan Kebijakan Publik, 8(1), 23–37.

Sutrisno, D., & Sulaiman, H. (2025). Analisis literatur terhadap implementasi IoT dalam manajemen transportasi publik. LANCAH: Jurnal Inovasi Dan Tren, 3(1), 117–123.

Tachjan. (2006). Implementasi kebijakan publik. Asosiasi Ilmu Politik Indonesia.

Ultavia, A., Jannati, P., Malahati, F., Qathrunnada, Q., & Shaleh, S. (2023). Kualitatif: Memahami karakteristik penelitian sebagai metodologi. Jurnal Pendidikan Dasar, 11(2), 341–348.

Undang-Undang (UU) No. 22 Tahun 2009 Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan (2009). https://peraturan.bpk.go.id/Details/38654/uu-no-22-tahun-2009

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik (2009).

Utami, D. A., dkk. (2023). Analisis Implementasi Kebijakan Badan Usaha Milik Desa (BUMDES) Kecamatan Widang Kabupaten Tuban. JPSI (Journal of Public Sector Innovations), 7(2), 97-104.

Widodo, A., Putranto, A. Y., Handajani, M., & Muldiyanto, A. (2023). Analisa dan evaluasi sistem transportasi publik Bus Rapid Transit (BRT) Trans Semarang Koridor IV Kota Semarang. Jurnal Civil Engineering Study, 3(1).

Yamlean, Y. B., Unenor, J. S., Masreng, Y., & Rahanra, F. (2025). Kebijakan Pemerintah melalui Kartu Indonesia Pintar Kuliah bagi Mahasiswa kategori tidak mampu di Sekolah Tinggi Ilmu-Ilmu Sosial Tual. Jurnal Ilmiah Multidisiplin, 3(4), 123–129.




DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.19414727

Refbacks

  • There are currently no refbacks.


Copyright (c) 2026 Moch. Bintang Kholili, Suci Megawati

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.

 

 


Socius: Jurnal Penelitian Ilmu-Ilmu Sosial

ISSN : 3025-6704